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行政復議決定書136

發布日期: 2018-11-02 11:11      

申請人向本機關提出行政復議,請求本機關:1.確認被申請人的2017-某某(已注銷)房產證作為依據將某某不動產權屬查詢結果單為非改住變更登記的行為違法;2.撤銷被申請人某某的不動產權屬查詢結果單非改住的變更登記,恢復申請人原來共計77.11平方米房產的商業用途登記。相關申請材料本機關于2017年11月17日收悉。因存在復議表述不清楚問題,本機關于2017年11月22日依法通知申請人補正(〔2017〕金政復補字第某某號)。本機關于2017年11月27日收到申請人的補正材料。經審查,本機關依法于同月28日受理,并于當日分別向申請人、被申請人寄送受理通知書、答復通知書及申請材料副本。同年12月7日,本機關收到被申請人的答復材料。經審查,本案現已審理終結。
申請人稱:申請人所購買的位于將軍路某某號的房屋,面積77.11平方米,該房屋系申請人于1998年從中國農業銀行金華縣支行所購買,購買時原房屋設計用途為商業。并按營業房計算方式交了稅金,并在1998年9月10日做了證號為某某(已注銷)的房產證。2003年申請人覺得房屋設計用途與實際不符,并同年9月24日向房管局做出變更申請。房管局發現設計用途登記的確有誤。同年10月3日就將證號為某某房產證注銷。同時發放某某的房產證。房屋征收時才發現該房屋設計用途被錯誤的變更為商業50.72平方,住宅26.4平方。申請人認為,被申請人的行為違反相關法律規定,(1)依據《土地管理法》第十二條:依法改變土地權屬和用途,應當辦理土地變更登記手續,申請人沒有向被申請人進行非改住的變更申請,作為房屋所有人也并未收到任何部門作出變更的告知。(2)土地性質是由規劃設計部門先行決定的,申請人更沒向規劃部門申請非改住變更手續。被申請人超越職權,擅自變更申請人房產的設計用途。依據《浙江省國有土地征收與補償條例》第三十條被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定;房屋未登記記載用途或者經城鄉規劃主管部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的,按照城鄉規劃主管部門批準的用途確定。(3)另外此商業房2000年至今一直在營業,最后營業項目是一江廣告。商業房經營的事實存在。依據《金華市區國有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》第一十條第一條款房屋用途,按《房屋所有權證》記載的內容為準,沒有記載內容的,按《國有土地使用證》登記的用途和《建設工程規劃許可證》記載的用途予以確認。再者將已注銷的房產證號某某的設計登記內容作為依據。擅自將77.11平米商業用房變更為商業50.72平方米,住宅26.4平方米行為明顯違法。被申請人超越職權、依據錯誤、違反法定程序,擅自更改申請人的權屬登記的行為違法,違反了《不動產登記暫行條例實施細則》第一百零三條第一條對符合登記條件的不予登記,對不符合登記條件的予以登記。請求復議機關依據浙江省國有土地征收與補償條例第三十條及依據《金華市區國有土地上房屋征收與補償實施意見(試行)》第一十一條第一條款依法支持申請人的合理訴求。依據《中華人民共和國行政復議法》第二十條第三條款:本著法律工作者的良知和神圣使命依法作出公平、公正的決定。雖然有人說“國家犯罪是一切犯罪的根源”,但申請人還是懇請法制辦全體工作人員能保持中立性、獨立性、公正性,積極響應十八、十九大依法治國理念。抄黨章十遍不如踐行社會主義核心價值觀一遍,申請人有理由相信法律工作者們一定會與時俱進理清疑點。用法律的達摩克利斯之劍沖破阻力依法做出公平、公正的決定。
申請人提供的證據材料有(以下均為復印件):申請人身份證、申請人房產證、申請報告、不動產權屬查詢結果單、稅務登記證(副本)、個體工商戶營業執照、國有土地使用證、營業用房定購合同、建設工程規劃許可證、承諾書、《婺城區酒坊巷區塊國有土地上房屋征收政策、案例分析》等材料。
被申請人答復稱:一、涉案金華市將軍路某某號房屋用途為營業房50.72平方米,住宅26.4平方米。涉案金華市將軍路某某號房屋,原系中國農業銀行金華縣支行所有,在1998年7月23日,中國農業銀行金華縣支行將涉案房屋出售給申請人,雙方簽訂《房地產買賣契約》一份,契約約定:中國農業銀行金華縣支行將坐落在金華市將軍路某某號綜合東至西5#房地產面積共計77.11平方米,其中營業房50.715平方米,住宅26.395平方米出售給申請人。所以,申請人從中國農業銀行金華縣支行處買收取得涉案金華市將軍路某某號房屋時其用途即為營業房50.715平方米,住宅26.395平方米。二、涉案金華市將軍路某某號房屋登記用途和面積認定事實清楚,證據確鑿。根據申請人在申請登記時提交的權屬來源證明材料——中國農業銀行金華縣支行與申請人簽訂的《房地產買賣契約》,涉案金華市將軍路某某號房屋登記為營業房50.715平方米,住宅26.395平方米。根據申請人在申請登記時提交的《浙江省私有房屋所有權登記申請書》,申請人在辦理登記時填寫的房屋狀況即注明住宅26.395平方米,根據當時辦理登記時現場調查情況記錄“并經農行市分行同意”,“建筑面積計77.11㎡,其中營業房50.715㎡”。據此該具體行政行為認定事實清楚,證據確鑿,屬于合法有效的行政行為。三、申請人對涉案房屋登記信息不服,至今已過復議期限。涉案房產證系1998年頒發,該房產證上已經載明兩類用房的面積情況,申請人在收到房產證時即已對相關行政行為的內容清楚明知,按照《行政復議法》第九條規定申請行政復議應當自知道該具體行政行為之日起六十日內提出。故申請人對房屋登記信息不服,申請復議已經超過復議期限。四、申請人復議申請要求確認不動產權屬查詢結果單違法,要求撤銷兩份不動產權屬查詢結果單并不屬于行政復議受理范圍。不動產權屬查詢結果單屬于特定行政管理領域的業務查詢事項,是對權屬狀況在土地登記簿中登記情況的體現,并不屬于具體行政行為,不屬于行政復議的受理范圍。五、申請人要求恢復商業用途登記屬于申請更正登記的內容,依法應當按照《不動產登記暫行條例實施細則》第七十九條向答復人申請更正登記,不能未經申請直接提起行政復議。綜上,金華市婺城區將軍路某某號房屋登記認定事實清楚、合法有據。申請人的復議請求并不屬于行政復議的受理范圍,請依法駁回申請人的申請事項。
被申請人提供的證據材料有(以下均為復印件):房地產買賣契約、浙江省私有房屋所有權登記申請書等材料。
經審理查明:1998年7月23日,申請人與中國農業銀行金華縣支行簽訂房地產買賣契約1份,約定后者自愿將坐落于金華市將軍路某某號的房地產(房屋建筑面積77.11平方米,其中營業房50.715平方米,住宅26.395平方米)出售給申請人。1998年9月10日,原金華市房地產管理局做出金房權證婺字第某某號房產證,在房屋狀況欄中顯明商業用途為50.72平方米,住宅用途為26.40平方米。2003年10月3日,原金華市房地產管理局換發新證,申請人持有的金房權證婺字第某某號換成金房權證婺字第某某號房屋所有權證,登記內容不變,原證被注銷。申請人于2017年6月14日到金華市不動產登記中心查詢房產證號為某某號的房產登記情況,金華市不動產登記中心出具一份權證號碼為某某的不動產權屬查詢結果單。申請人于2017年11月9日到金華市不動產登記中心查詢房產證號為某某號的房產登記情況,金華市不動產登記中心出具一份權證號碼為某某(注銷)的不動產權屬查詢結果單。
以上事實有金房權證婺字第某某號房產證、金房權證婺字第某某號房產證、房地產買賣契約、浙江省私有房屋所有權登記申請書、金華市國土資源局不動產登記中心出具的權證號碼為某某和某某(注銷)不動產權屬查詢結果單等證據證實。
本機關認為:《中華人民共和國行政復議法》第九條規定“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外”。本案中,根據《房地產買賣契約》、浙江省私有房屋所有權登記申請書載明的情況,申請人在1998年從中國農業銀行金華縣支行處購買涉案房屋時就明知77.11平方米建筑面積中包含50.715平方米的營業房,26.395平方米的住宅。后申請人提出申請并領取金房權證婺字第某某號房產證時也是清楚知曉上述相關信息的。2003年10月3日登記部門換發新證,申請人新領取了金房權證婺字第某某號房產證。雖然該證中未載明50.72平方米和26.4平方米房產的設計用途,但申請人于2017年6月14日查詢到的關于權證某某號不動產權屬查詢結果單中明確載明50.72平方米為商業和26.4平方米為住宅,此時即也已經知曉該房產中50.72平方米為商業和26.4平方米為住宅的情形。2017年11月15日申請人向本機關提出行政復議申請,此時顯然已經超過了法定的行政復議期限。綜上,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項之規定,本機關決定如下:
駁回申請人的行政復議申請。
申請人如對本決定不服,可自收到決定書之日起15日內提起行政訴訟。

金華市人民政府
2018年1月8日  

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