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行政復議決定書118

發布日期: 2018-11-02 11:11      

申請人不服金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號《強制隔離戒毒決定書》向本機關提出行政復議,相關申請材料本機關于20171012日收悉。經審查,發現存在表述不清楚、材料不齊全的情形,遂于同月17日發送補正通知書(﹝2017﹞金政復補字第某某號)。本機關于1117日收到申請人的補正材料。經審查,本機關依法受理并于同月20日向被申請人寄送了答復通知書及申請材料副本。121日,本機關收到被申請人的答復材料。本案現已審理終結。

申請人稱:2017522上午,江南分局打電話說有事找申請人了解,申請人去了以后他們說申請人違反了社區要把申請人送去強戒,又說讓申請人舉報幾個人就不送申請人強戒,申請人提供不了,于是被強戒,事情經過就是這樣。由于申請人被拘留一次后,就不再吸食毒品,更不存在吸毒圈子,江南分局采取引誘、欺騙等手段將申請人送來強戒,申請人不服。一方面社區沒有以任何形式通知過申請人家人及其本人,二是尿檢結果呈陰性,故提出復議。

申請人提供的證據有(以下均為復印件):申請人身份證明、《強制隔離戒毒決定書》金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號等。

被申請人答復稱:2017512,金華市公安局江南分局西關派出所(以下簡稱西關派出所)在工作中發現:社區戒毒人員唐某某未按規定到戒毒機構報到,涉嫌拒絕接受社區戒毒,依法受案調查。5221340分許,西關派出所在金華市李漁路某某號附近抓獲涉嫌拒絕接受社區戒毒的申請人。經調查查明:2017223,被申請人對吸毒成癮的申請人決定社區戒毒三年,并責令其到戶籍所在的重慶市石柱土家族自治縣臨溪鎮人民政府接受社區戒毒監管。申請人收到社區戒毒決定后,在沒有正當理由的情況下,一直未到社區戒毒執行機構報到接受定期檢測。2017522,申請人被被申請人查獲。鑒于以上事實,2017522,被申請人依據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第一項、第四十七條第一款之規定,對申請人作出強制隔離戒毒兩年的決定。上述事實有抓獲經過,申請人的陳述與申辯,現場檢測報告書及照片,臨溪鎮社區戒毒(康復)辦公室證明,吸毒成癮認定書,申請人的社區戒毒前科材料等證據證實。一、申請人的復議申請不符合法律規定。2017522,被申請人決定對申請人強制隔離戒毒二年,并在決定書中向申請人告知了救濟途徑和期限。20171010,申請人以郵寄信件的方式向金華市人民政府提出復議申請。根據《行政復議法》第九條規定:“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。”因此,申請人在超過法定期限后才提出復議申請,該申請不符合法律規定。二、申請人在行政復議申請書中提出的關于社區沒有以任何形式通知過其家人及其本人的問題。2017223,對申請人作出社區戒毒決定后,被申請人將決定書依法向申請人進行了送達,社區戒毒決定書中已明確記載了社區戒毒的期限、執行地社區名稱及地址等內容。根據《戒毒條例》第十四條第一款規定:“社區戒毒人員應當自收到責令社區戒毒決定書之日起15日內到社區戒毒執行地鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處報到,無正當理由逾期不報到的,視為拒絕接受社區戒毒。”社區戒毒人員應自行在規定時間內到指定地點報到,系法律規定申請人應當履行的義務,申請人必須履行,但是,申請人在沒有正當理由的情況下逾期不到社區戒毒執行地報到,申請人的行為已構成拒絕接受社區戒毒。因此,申請人提出社區未通知,不能成為申請人拒絕接受社區戒毒的理由。三、申請人在行政復議申請書中提出的關于其尿檢結果呈陰性的問題。2017215,申請人被依法認定為吸毒成癮,2017223,被申請人決定對申請人社區戒毒三年。根據《戒毒條例》第十四條規定:“社區戒毒人員應當自收到責令社區戒毒決定書之日起15日內到社區戒毒執行地鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處報到,無正當理由逾期不報到的,視為拒絕接受社區戒毒。”根據《禁毒法》第三十八條規定:“吸毒成癮人員有下列情形之一的,由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定:(一)拒絕接受社區戒毒的;…。” 申請人系吸毒成癮人員,在收到社區戒毒決定書后未按照規定的要求到社區戒毒執行機構報到,屬于拒絕接受社區戒毒的行為,依法應對申請人予以強制隔離戒毒。綜上所述,被申請人調查認定的事實清楚、證據確實充分、取證程序合法、強制隔離戒毒決定適當,并且,申請人未在法律規定的期限內提出復議申請。因此,請金華市人民政府維持被申請人的強制隔離戒毒決定。

被申請人提供的證據材料有(以下均為復印件):《受案登記表》金公南(西)受案字﹝2017﹞某某8號、抓獲經過、《現場檢測報告書》金公南(西)檢字﹝2017﹞某某號、人體尿樣現場檢測照片、《詢問筆錄》、常住人口基本信息、《吸毒成癮認定書》金公南(西)毒癮認字﹝2017﹞某某號、《吸毒成癮認定結論告知書》、《社區戒毒告知筆錄》、《社區戒毒決定書》金公南(西)社戒決字﹝2017﹞某某號、送達回執、臨溪鎮社區戒毒(康復)辦公室《證明》、《強制隔離戒毒告知筆錄》、《強制隔離戒毒決定書》金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號、《強制隔離戒毒執行回執》、郵寄憑證等。

經審理查明,2017215日,申請人吸食冰毒被西關派出所抓獲,同日被認定吸毒成癮。同月23日,被申請人根據《中華人民共和國禁毒法》第三十三條之規定,作出金公南(西)社戒決字﹝2017﹞某某號《社區戒毒決定書》,決定責令申請人接受社區戒毒三年,自報到之日起計算。次日,被申請人分別向申請人家屬及其戶籍所在地政府、派出所郵寄送達該《社區戒毒決定書》。同年59日,申請人戶籍所在地臨溪鎮社區戒毒(康復)辦公室反饋,申請人在2017223日被決定社區戒毒后,從未到社區報到。同年512日,西關派出所在工作中發現申請人未向社區戒毒機構報到,涉嫌拒絕接受社區戒毒,于當日受案調查。同月22日,申請人被抓獲,其尿樣檢測結果對甲基安非他明、嗎啡、氯胺酮含毒反應呈陰性,申請人承認被處以社區戒毒后無正當理由一直在金華逗留并未回到老家接受社區戒毒。522日,被申請人制作《強制隔離戒毒告知筆錄》,擬對申請人強制隔離戒毒二年,申請人對此并未提出陳述和申辯。同日,被申請人根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第一項、第四十七條第一款之規定,作出金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號《強制隔離戒毒決定書》,決定對申請人強制隔離戒毒二年(自2017-05-222019-05-21)。同日,申請人被送至金華市強制隔離戒毒所執行強制隔離戒毒。次日,西關派出所向申請人戶籍所在地派出所郵寄送達該《強制隔離戒毒決定書》。申請人對該強制隔離戒毒決定不服,向本機關申請行政復議。

另查明,《中華人民共和國禁毒法》第三十三條規定“對吸毒成癮人員,公安機關可以責令其接受社區戒毒,同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現居住地的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府。社區戒毒的期限為三年。戒毒人員應當在戶籍所在地接受社區戒毒;在戶籍所在地以外的現居住地有固定住所的,可以在現居住地接受社區戒毒”。《戒毒條例》第十四條第一款規定“社區戒毒人員應當自收到責令社區戒毒決定書之日起15日內到社區戒毒執行地鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處報到,無正當理由逾期不報到的,視為拒絕接受社區戒毒”。申請人于2017215日被公安機關依法認定為吸毒成癮,其在金華沒有固定住所,戶籍地址為重慶市石柱縣臨溪鎮民主村望升組某某號。申請人收到《社區戒毒決定書》之日起,應在十五日內到重慶市石柱縣臨溪鎮人民政府報到,無正當理由逾期不報到的,視為拒絕接受社區戒毒。

以上事實有申請人身份證明、《受案登記表》金公南(西)受案字﹝2017﹞某某號、抓獲經過、《現場檢測報告書》金公南(西)檢字﹝2017﹞某某號、人體尿樣現場檢測照片、《詢問筆錄》、常住人口基本信息、《吸毒成癮認定書》金公南(西)毒癮認字﹝2017﹞某某號、《吸毒成癮認定結論告知書》、《社區戒毒告知筆錄》、《社區戒毒決定書》金公南(西)社戒決字﹝2017﹞某某號、送達回執、臨溪鎮社區戒毒(康復)辦公室《證明》、《強制隔離戒毒告知筆錄》、《強制隔離戒毒決定書》金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號、《強制隔離戒毒執行回執》、郵寄憑證等證據證實。

本機關認為,根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第一項之規定“吸毒成癮人員有下列情形之一的,由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定:(一)拒絕接受社區戒毒的;……”。根據《中華人民共和國禁毒法》第四十七條第一款之規定“強制隔離戒毒的期限為二年”。申請人系吸毒成癮人員,其被責令社區戒毒期間,應自行在規定時間內到指定執行地社區報到。申請人無正當理由未在十五日內到重慶市石柱縣臨溪鎮人民政府報到,屬于拒絕接受社區戒毒的情形。被申請人據此作出金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號《強制隔離戒毒決定書》,其行為并無不當。申請人以社區沒有通知其家人及本人、尿檢結果呈陰性為由,要求撤銷該強制隔離戒毒決定的主張,本機關依法不予支持。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出金公南(西)強戒決字﹝2017﹞某某號《強制隔離戒毒決定書》的行為。

申請人如對本決定不服,可自收到決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

金華市人民政府

2018115

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