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金華市司法局關于印發《開展“服務企業服務群眾服務基層”活動實施方案》的通知

發布日期: 2019-03-25 17:03      
  

各縣(市、區)司法局,各處室、直屬分局,直屬司法所:

根據省委、市委關于開展“服務企業服務群眾服務基層”活動(以下簡稱“三服務”活動)的部署和要求,充分發揮司法行政隊伍職能,積極幫扶企業、關心群眾、指導基層,切實幫助企業、群眾、基層解決困難和問題,經局黨委研究同意,印發我局開展服務企業、服務群眾、服務基層活動的實施方案,請抓好貫徹落實。

 

附件:1. 市司法局三服務活動領導小組

2. 市司法局領導基層(黨建)工作聯系點

3.“三服務”活動疑難問題清單

            4.“三服務”活動現場解決問題清單

5.“三服務”活動本單位研究解決問題清單

6.“三服務”活動需跨部門研究解決問題清單

    

 

金華市司法局

2019318

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  金華市司法局辦公室                      2019320日印發

金華市司法局關于開展

“服務企業服務群眾服務基層”活動實施方案

 

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以“八八戰略”為引領,牢固樹立以人民為中心的發展思想,認真踐行為人民服務的宗旨,堅持問題導向、目標導向、需求導向,找準突破口,主動作為,以三服務為工作導向,以促發展、惠民生、強基礎為主要目的,著力提升企業、群眾、基層獲得感,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線,深入開展“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風專項行動,促進工作作風進一步轉變、工作活力進一步增強、工作效能進一步提升、法治環境進一步優化,為打贏九場硬戰、加快建設現代化都市區提供更加完善的法律服務。

二、工作原則

(一)堅持問題導向。不做表面文章、不搞形式主義,聚焦發現問題、破解難題,做到哪里困難多就去哪里服務,哪里問題突出就到哪里服務。

(二)堅持效采導向。立足司法行政職能定位,增強工作主動性和創造性,做到既盡力而為、又量力而行,切實提高促發展、惠民生、強基礎工作實效。

(三)堅持群眾滿意導向。把以人民為中心貫徹活動始終真心誠意地去開展服務活動,在為企業、群眾、基層排憂解難中,提升群眾對司法行政工作的知曉度和滿意度。

三、主要內容

(一)開展法律“精準助企”活動,著力打造有利于企業高質量發展的最佳法治營商環境。深入推進入企調研活動,由局班子成員帶隊走訪企業,面對面聽取企業法律服務需求,了解企業發展實情,排查企業現有問題,幫助分析解決問題。完善立法聽取民營企業意見制度,促進立法工作的科學化、民主化。充分發揮律師、公證隊伍的主觀能動性,組織法治宣講團、法律咨詢團進企業,開展民營企業“法治體檢”專項活動,加大公證惠企力度,重視企業知識產權方面的“法治體檢”,為企業現存問題“號脈”,做好企業經營法律咨詢和法律風險評估等服務工作,幫助企業提升防范法律風險能力。擴大商會、規上企業等涉企人民調解組織的覆蓋面,深入推進經濟技術開發區、高新技術園區、產業聚集區等區域人民調解組織建設,實現全覆蓋;深入開展民營企業矛盾糾紛排查調處工作,及時發現苗頭性、傾向性問題,最大限度地化解市場主體和人民群眾反映強烈、影響民營企業特別是困難企業生產經營的矛盾糾紛。

(二)開展法律“溫情助民”活動,著力解決法治建設過程中人民群眾反映強烈的問題。始終堅持以人民為中心的發展思想,主動順應社會主要矛盾的變化和群眾日益增長的美好生活需要。充分發揮公證、鑒定隊伍、法律顧問等法律隊伍的職能,組織村(社區)法律顧問下沉到基層開展法治宣傳、法律咨詢;開展“法律援助在身邊”系列暖心援助活動,開展“公證服務月”活動,開展司法鑒定進醫院專項活動,不斷提升法律服務水平。深入推進基層矛盾糾紛化解,建立健全市、縣兩級由法學、心理學、醫學、社會工作和相關行業、專業領域的專業人員組成的人民調解咨詢專家庫。組織村(社區)法律顧問參與基層矛盾糾紛疏導化解。通過電視、報紙、網絡、微信等多種媒介宣傳人民調解化解矛盾糾紛解決的特色亮點工作,擴大人民調解社會影響力,努力營造良好工作氛圍。提升基層普法工作實效,利用金華日報等媒介定期普及公證、鑒定法律知識;組織法治宣講團、法律咨詢團進鄉村(社區),圍繞掃黑除惡、農村垃圾分類等法律法規開展宣講,解決群眾法律疑難問題。扎實構筑社區矯正防線,全面提升社區矯正工作水平。加強對困難社區服刑人員的教育幫扶,指導就業創業。加強對社區矯正工作的宣傳,營造良好的社會環境。

(三)開展法律“助推基層”活動,著力推動基層治理能力和治理體系現代化。建立領導基層(黨建)工作聯系點制度,組建調研督查組,開展駐在式調研,采取不發通知、不打招呼、不用陪同、不聽匯報和直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式隨機走訪、實地暗訪,帶著任務下基層,對標部署抓落實,找準問題抓整改,每月一匯總、每季一通報。加強基層司法所建設,充分發揮司法所預防化解矛盾糾紛“防火墻”、教育改造特殊人群“主陣地”的功能作用。推動出臺本地政府購買人民調解服務實施辦法,積極培育人民調解協會、品牌人民調解工作室等社會組織,進一步加強鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解委員會建設。加強對社區矯正維穩安保工作的日常指導和工作人員培訓,打牢基層安全穩定基礎。普及法律知識,開展公證為民系列主題活動,提高防騙意識。

(四)以人民滿意度為標尺,不斷深化“最多跑一次”改革、全面實施“無證明城市”改革,提效能轉作風。深入開展“無證明城市”行動,召開民營企業家代表座談會,了解企業對我市實施“無證明城市”改革和“最多跑一次改革”需求,座談調研政府在企業行政審批、辦事過程中,還有哪些需要進一步改進的薄弱環節。在政府部門、鄉鎮、村(社區)設立實施“無證明城市”監察點和投訴舉報電話,了解處置“證明”具體情況,嚴格處理索要群眾“跑腿開證明”情形,及時反饋辦事當事群眾,實實在在服務群眾。開展執法輔助人員培訓,規范指導基層執法人員執法行為,提高基層一線執法人員執法水平。開展優秀執法案卷制作講解,提高基層執法人員案卷制作水平。

四、實施步驟

(一)宣傳發動(20191-2月)。

啟動三服務活動,開展“新春走基層  共促開門紅主題活動”。

(二)組織實施(20191–11月)。

三服務活動貫穿全年,分別于3月、6月、9月、12月中旬在局季度“對標比超勇敢拼”活動中開展回頭看,總結階段性成果,在全市司法行政系統形成你追我趕、爭創一流的生動局面。

(三)檢查考核(201911-12月)。

主要是做好三服務活動總結及有關考核工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。要把開展三服務主題實踐活動作為貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措,作為不忘初心、牢記使命主題教育的重要載體,加強領導、精心組織、務求實效,成立局“三服務”活動領導小組。局政治部加強對活動的組織協調,確保活動取得實效。

(二)完善工作機制。建立“三服務”臺賬登記制度,對調研發現的問題,形成匯總、派單、解決、反饋、督查、銷號的工作制度。建立問題清單交辦制度,在梳理匯總問題的基礎上,形成問題清單、措施清單、解決清單。

(三)明確責任落實。三服務活動中企業和群眾反映的問題,要研究提出符合實際、措施具體的解決方案,堅決避免走馬觀花、蜻蜓點水,搞形式主義。對反映的復雜問題,要多次走訪、回頭走訪,做到不回避、不拖延、快研究、快解決。各分組制定具體的細化方案和項目進度倒排計劃表,層層落實責任,形成千斤重擔人人挑的工作局面。

(四)強化督查考核。局政治部采取督促檢查、隨機抽查、專項檢查等方式對三服務活動成效、長效機制建設進行督查檢查。對活動中連續表現先進的處(室)給予表彰,對敷衍塞責、弄虛作假、搞形式主義的,要進行通報批評,嚴肅問責。

(五)加強信息宣傳。局各處(室)及時將“三服務”活動工作動態、重要情況、典型案例及調研成果及時報送局綜合處,充分利用局網站、微信公眾號、簡報、報紙、電視等媒體進行宣傳,為活動造勢,為干事鼓勁,努力營造良好氛圍。

(六)嚴格紀律規定。在開展“三服務”活動中,要嚴格遵守黨的政治紀律、工作紀律、廉潔紀律,嚴格執行中央八項規定精神實施細則和我市具體辦法,切實做到輕車簡從,簡化接待,不搞層層陪同,不給企業群眾基層增添額外負擔,不影響企事業單位正常生產經營,不影響群眾正常生活。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

金華市司法局關于成立“服務企業服務群眾

服務基層”活動領導小組的通知

 

各縣(市、區)司法局,各處室、中心、司法所:

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,進一步提高思想站位,扎實推進省委、市委“服務企業服務群眾服務基層”活動(以下簡稱“三服務”活動),進一步強化司法行政隊伍服務企業、服務群眾、服務基層,依法履職的能力,經研究,局黨委決定成立“三服務”活動領導小組,現將有關事項通知如下:

一、主要職責

建立全面的“問題清單”,弄清影響企業發展壯大的關鍵因素,搞明白制約群眾獲得感安全感幸福感提升的癥結所在,把握準基層司法行政工作存在的突出短板。要建立精準的“落實清單”,強化分類指導、分別施策,真正抓住企業、群眾和基層需求點、疏通堵點、消除痛點。

二、組成人員

  長:朱  飛(局黨委書記、局長)

副組長:方炳富(局黨委委員、副局長)

朱高瞻(局黨委委員、副局長)

  濤(局黨委委員、政治部主任)

黃繼華(局黨委委員、副局長)

胡海峰(局黨委委員、副局長)

蔣美華(副局長)

劉水平(局黨委委員、副局長)

鄭欣然(局黨委委員、市委依法治市辦專職副主任)

胡躍宏(局黨委委員)

  員:施建洪、王燕飛、潘駿驥、夏宏杰、趙曉蘭、王曉凌、陳偉江、周健紅、曹  瑋、方延平、傅國建、金  瑩、江偉華。

領導小組下設辦公室,負責協調領導小組的工作。葉濤兼任辦公室主任,金瑩擔任聯絡員。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

金華市司法局領導基層(黨建)工作聯系點

 

一、基層(黨建)工作聯系點

  飛(局黨委書記、局長):聯系浦江縣司法局,白馬司法所、浙江仙華律師事務所。

方炳富(局黨委委員、副局長):聯系蘭溪市司法局,女埠司法所、浙江溪源律師事務所。

朱高瞻(局黨委委員、副局長):聯系婺城區司法局,白龍橋司法所、浙江玄暢律師事務所。

  濤(局黨委委員、政治部主任):聯系金東區司法局,傅村司法所、浙江如初律師事務所。

黃繼華(局黨委委員、副局長):聯系永康市司法局,石柱司法所、浙江三星律師事務所。

胡海峰(局黨委委員、副局長):聯系東陽市司法局,橫店司法所、浙江國翔律師事務所。

蔣美華(副局長):聯系義烏市司法局,義亭司法所、浙江稠州律師事務所。

劉水平(局黨委委員、副局長):聯系武義縣司法局,柳城司法所、浙江中義律師事務所。

鄭欣然(局黨委委員、市委依法治市辦專職副主任):聯系磐安縣司法局,方前司法所、浙江天潮律師事務所。

胡躍宏(局黨委委員):聯系市經濟技術開發區,三江司法所、浙江金奧律師事務所。

二、工作要求

1.聯系點以3年為一個周期,領導干部每年到工作聯系點學習交流、調查研究、現場辦公等不少于4次。其中,工作聯系點主要是基層司法行政單位,黨建聯系點為律師事務所。

2.調研工作要結合三服務工作內容,結合大調研課題任務,結合駐在式調研活動要求,要帶著任務下基層,對準問題尋找解決辦法。

3.調研工作要以督查重點工作落實情況為抓手,進一步細化工作標準。

4.調研期間求嚴守工作紀律和相關規定。

5.調研過程中要形成問題清單、解決措施清單和責任清單等三張清單,每月一報,每季向局黨委專題匯報調研工作進度或成效。


附件3

“三服務”活動疑難問題清單

 

序號

 

 

解決舉措

責任人

完成時限

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件4

表一:“三服務”活動現場解決問題清單

 

序號

單位名稱

問題與困難

解決措施

解決結果

反映單位(人)

及聯系方式

是否滿意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.請各位局班子成員督促各自率領的調研組于每季末月10日前報送此表。

    2.是否滿意請填寫:“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”。

 

 

 

 

 

附件5

表二:“三服務”活動本單位研究解決問題清單

 

序號

單位名稱

問題與困難

解決方案及時限

進展情況

反映單位(人)及聯系方式

是否滿意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1. 請各位局班子成員督促各自率領的調研組于每季末月10日前報送此表。

2. 是否滿意請填寫:“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”。

 

 

 

附件6

表三:“三服務”活動需跨部門研究解決問題清單

 

序號

報送單位

問題與困難

建議責任單位

建議解決方案及時限

反映單位(人)及聯系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:請各調研組發現問題及時報送。

 

 

 

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